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Newsletter Septiembre-Noviembre 2023

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Destacamos

Destacamos.

APROBACIÓN DEL REAL DECRETO 665/2023 DE 18 DE JULIO POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO, EL REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL AGUA Y EL REAL DECRETO 9/2005.

El RD 665/2023 de 18 de julio, publicado en el BOE el 31 de agosto de 2023, modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico (RD 849/1986, de 11 de abril); el Reglamento de la Administración Pública del Agua (RD 927/1988, de 29 de julio) y el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, reformas que se incluyen dentro de los objetivos de mejora del control y gestión del dominio público hidráulico y digitalización de la gestión del agua del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR).

Con la entrada en vigor el pasado 20 de septiembre, queremos destacar este Real Decreto en nuestra primera newsletter por su importancia para las actividades de prácticamente la totalidad de nuestros clientes.

Uno de los principales objetivos del RD 665/2023 es la reducción de las cargas administrativas de muchas de las actuaciones a realizar en la zona de policía y en el dominio público hidráulico, sometidas anteriormente a autorización administrativa, y que a partir de ahora estarán sometidas a una simple declaración responsable. Entre otras, la simplificación administrativa aprobada se aplica en el ámbito de corta, poda y retirada de árboles; la retirada de escombros; obras de reparación y mantenimiento de infraestructuras; y la extracción o retirada de ciertas especies invasoras del dominio público hidráulico. También se simplifica la tramitación del régimen de vertidos de aguas residuales de escasa entidad. La tramitación de los expedientes ante los organismos de cuenca también se agiliza, sustituyendo las publicaciones el boletines provinciales y tablones de anuncios por el BOE y el portal web de cada organismo. Se elimina definitivamente la tramitación en papel y se permite en ciertos expedientes la certificación de conformidad por entidades colaboradoras de la administración hidráulica (p.ej. control de caudales en usos privativos del agua).

El RD 665/2023 también desarrolla la regulación de contaminación difusa de las aguas, introduciendo medidas específicas para evitar el deterioro de las aguas como consecuencia de la actividad agrícola en coordinación con la normativa sectorial agraria (almacenamiento y aplicación de estiércoles para abonado; o el control en el empleo de productos fitosanitarios).

Se establecen perímetros de protección de las captaciones de agua para consumo humano y en otras zonas de interés en las que no cabe desarrollar actividades contaminantes que pongan en riesgo la calidad del agua asociada.

La modificación realiza una amplia revisión en materia de protección de las aguas subterráneas en cinco bloques: (i) se actualizan las medidas de protección de las masas de agua subterránea declaradas en riesgo de no alcanzar el buen estado, incluyendo un nuevo régimen jurídico para la apertura y, por vez primera, el sellado y la clausura de pozos; (ii) criterios y procedimiento administrativo para el establecimiento de perímetros de protección antes citados; (iii) regulación de la autorización del vertido de aguas residuales, introduciendo la prohibición de autorizar vertidos directos con independencia de las sustancias que contenga y estableciendo mayores controles para los casos de vertidos indirectos; (iv) nuevo régimen legal frente a contaminación puntual de acuíferos; y (v) criterios para valorar los daños causados por contaminación al dominio público y su vinculación con el régimen disciplinario.

Respecto del cuarto bloque, se aprueba por primera vez en nuestro país una regulación específica frente a la contaminación puntual de acuíferos, con vocación de aplicarse paralelamente al régimen vigente de suelos contaminados. Hasta el momento no existía un marco normativo para identificar y remediar situaciones de contaminación de aguas subterráneas, por lo que se acudía a la normativa de otros países (especialmente, la holandesa), con la evidente falta de soporte jurídico que ello conllevaba. Se da uniformidad para la identificación y valoración de daños al dominio público hidráulico, estableciendo una metodología basada en la evaluación de riesgos (como ocurre en el régimen jurídico de los suelos contaminados) y se regula el procedimiento aplicable para la declaración de contaminación puntual de las aguas subterráneas y restauración de los acuíferos, estableciendo las obligaciones exigibles (exclusivamente) al causante de la contaminación.

La norma, como últimas cuestiones destacables, aprueba un nuevo marco normativo para la recarga de acuíferos, introduce importantes novedades en la gestión de los vertidos por desbordamiento del sistema de saneamiento en episodios de lluvia y en la planificación y gestión del riesgo de inundación, y refuerza el control de las aguas de escorrentía asociadas a entornos urbanos.

aguas contaminadas
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Medioambiente

Normativa Europea

Legislación, Cuestiones prejudiciales y Publicaciones de interés.

Legislación

Plástico. Decisión de Ejecución (UE) 2023/2683 de la Comisión, de 30 de noviembre de 2023, por la que se establecen disposiciones de aplicación de la Directiva (UE) 2019/904 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al cálculo, la verificación y la comunicación de datos sobre el contenido de plástico reciclado en las botellas para bebidas de plástico de un solo uso. (DOUE 01/12/2023)

Bonos verdes. Reglamento (UE) 2023/2631 del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de noviembre de 2023, sobre los bonos verdes europeos y la divulgación de información opcional para los bonos comercializados como bonos medioambientales sostenibles y para los bonos vinculados a la sostenibilidad. (DOUE 30/11/2023)

Sandach. Reglamento (UE) 2023/2612 de la Comisión de 23 de noviembre de 2023, por el que se modifica el Reglamento (UE) no 142/2011 en lo que respecta a las medidas transitorias para la exportación de harina de carne y huesos como combustible. (DOUE 24/11/2023)

Actividades económicas sostenibles. Reglamento Delegado (UE) 2023/2486 de la Comisión de 27 de junio de 2023, por el que se completa el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, mediante el establecimiento de los criterios técnicos de selección, para determinar en qué condiciones se considerará que una actividad económica contribuye de forma sustancial al uso sostenible,  a la protección de los recursos hídricos y marinos, a la transición a una economía circular, a la prevención y el control de la contaminación, o a la protección y recuperación de la biodiversidad y los ecosistemas, y para determinar si dicha actividad económica no causa un perjuicio significativo a ninguno de los demás objetivos medioambientales, y por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2021/2178 de la Comisión en lo que respecta a la divulgación de información pública específica sobre esas actividades económicas.  (DOUE 21/11/2023)

Iniciativa ciudadana sobre la creación de la Autoridad Europea del Medio Ambiente. Decisión de Ejecución (UE) 2023/2522 de la Comisión, de 8 de noviembre de 2023 sobre la solicitud de registro de la iniciativa ciudadana europea titulada «Creación de la Autoridad Europea de Medio Ambiente», con arreglo al Reglamento (UE) 2019/788 del Parlamento Europeo y del Consejo. (DOUE  16/11/2023)

EMAS. Decisión de Ejecución (UE) 2023/2463 de la Comisión de 3 de noviembre de 2023, relativa a la publicación de la guía del usuario en la que figuran los pasos necesarios para participar en el sistema de gestión y auditorias medioambientales (EMAS) de la UE de conformidad con el Reglamento (CE) nº 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo. (DOUE 10/11/2023)

Informes de emisiones. Reglamento de Ejecución (UE) 2023/2449 de la Comisión de 6 de noviembre de 2023, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) 2015/757 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a los modelos de los planes de seguimiento, los informes de emisiones parciales, los documentos de conformidad y los informes por empresa, y se deroga el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1927 de la Comisión. (DOUE  07/11/2023)

Valores de referencia para los gases fluorados. Decisión de Ejecución (UE) 2023/2432 de la Comisión de 26 de octubre de 2023, por la que se determinan de conformidad con el Reglamento (UE) nº 517/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los gases fluorados de efecto invernadero, los valores de referencia para el período comprendido entre el 1 de enero de 2024 y el 31 de diciembre de 2024 de cada productor o importador que haya comercializado legalmente hidrofluorocarbonos en el mercado de la Unión, desde el 1 de enero de 2015, según lo notificado en virtud de dicho Reglamento. (DOUE 10/11/2023)

Seguimiento y notificación de las emisiones de gases efecto invernadero. Reglamento de Ejecución 2023/2122 de la Comisión de 12 de octubre de 2023, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución 2018/2066, en lo que respecta a la actualización del seguimiento y la notificación de las emisiones de gases de efecto invernadero en aplicación de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. (DOUE 18/10/2023)

Productos con mercurio añadido. Reglamento delegado (UE) 2023/2049 de la Comisión de 14 de julio de 2023, por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a los productos con mercurio añadido sujetos a prohibiciones de fabricación, importación y exportación. (DOUE  26/09/2023)

Eficiencia energética. Directiva (UE) 2023/1791 del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de septiembre de 2023, relativa a la eficiencia energética y por la que se modifica el Reglamento (UE) 2023/955. ( DOUE 20/09/2023)

Cuestiones prejudiciales

Comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero. Sentencia del Tribunal General de 26 de julio de 2023. SMA Mineral; Comisión Medio ambiente; Directiva 2003/87/CE;  Régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero; Asignación gratuita transitoria de derechos de emisión de gases de efecto invernadero; Instalación que utiliza un producto intermedio que está cubierto por una referencia de producto; Rechazo de los datos relativos a la asignación gratuita de derechos referentes a dicha instalación. (DOUE 25/09/2023)

Publicaciones de interés

Taxonomía climática. Comunicación de la Comisión de 20 de octubre de 2023, sobre la interpretación y la aplicación de determinadas disposiciones legales del acto delegado de taxonomía climática de la UE por el que se establecen criterios técnicos de selección aplicables a las actividades económicas que contribuyen de forma sustancial a la mitigación del cambio climático o a la adaptación al mismo y no causan un perjuicio significativo a otros objetivos medioambientales. (DOUE 20/10/2023)

Normativa Estatal

Boe

lavanda

No hay publicaciones de interés para el periodo de referencia

Normativa Autonómica

Normativa Autonómica Medio Ambiente

No hay publicaciones de interés para el periodo de referencia.

Normativa en proceso de tramitación

Normativa Europea en tramitación

libro gafas

Vigilancia del suelo. Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo a la vigilancia y resiliencia del suelo. (Ley de Vigilancia del Suelo)

Normativa estatal en tramitación

arboles

Anteproyecto de Ley básica de agentes forestales y medioambientales.

Anteproyecto de Ley básica de bomberos forestales.

Garantías financieras. Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Real Decreto 208/2022, de 22 de marzo, sobre las garantías financieras en materia de residuos.

Consultas públicas de medioambiente cerradas en el último trimestre en el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

fondomedioambiente
incendio 2

Aguas marinas. Proyecto de Real Decreto para la conservación de praderas de fanerógamas marinas en aguas marinas del mediterráneo español. (cerrada el 02/10/2023)

Fondo de Carbono. Información pública sobre el proyecto del Real Decreto por la que se regula el Fondo de Carbono para una economía sostenible. (cerrada el 8/10/2023)

Pilas, baterías y sus residuos. Consulta pública previa al proyecto de Real Decreto por el que se adapta la normativa española al Reglamento de la Unión Europea 2023/1542 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de julio de 2023, relativo a las pilas y baterías y sus residuos, por el que se modifican la Directiva 2008/98/CE y el Reglamento (UE) 2019/1020 y se deroga la Directiva 2006/66/CE. (cerrada el 11/10/2023.)

Subvenciones. Información pública sobre el proyecto de Orden por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones de la Fundación Biodiversidad, F.S.P., en régimen de concurrencia competitiva, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo Plus, para impulsar la transición ecológica a través de actuaciones de capacitación dirigidas a personas desempleadas, trabajadoras y emprendedoras. (cerrada el 02/11/2023.)

Asignación derechos de emisión. Información pública sobre el proyecto de Real Decreto por el que se desarrollan aspectos relativos a la asignación de derechos de emisión para los años 2026-2030, y otros aspectos relacionados con el régimen de exclusión de instalaciones a partir de 2026. (cerrada el 08/11/2023.)

Incendios. Borrador de Real Decreto por el que se desarrollan medidas de coordinación instrumental para la prevención, vigilancia y extinción de los incendios forestales. (cerrada el 15/11/2023)

Incendios. Borrador del Real Decreto por el que se aprueban las directrices y criterios comunes de los planes anuales para la prevención, vigilancia y extinción de los incendios forestales. (cerrada el 15/11/2023)

Consultas públicas de medioambiente abiertas en el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico

madera
aguas 2
emisiones

Deforestación. Consulta pública previa al anteproyecto de Ley de lucha contra la deforestación asociada a la comercialización de materias primas y productos. Plazo de remisión hasta 19/12/2023.

Aguas. Proyecto de Real Decreto por el que se aprueba el Reglamento de reutilización de las aguas. Plazo de remisión hasta 19/12/2023

Comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero. Información pública del Anteproyecto de Ley por la que se modifica la Ley 1/2005 de 9 de marzo, por la que se regula el régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero. Plazo de remisión hasta 4/12/2023.

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Energía

Normativa Europea

Legislación, Cuestiones prejudiciales y Publicaciones de interés.

Legislación

Almacenamiento subterráneo de gas. Reglamento de Ejecución (UE) 2023/2633 de la Comisión de 20 de noviembre por el que se establece la trayectoria de llenado con objetivos intermedios para 2024 de cada Estado miembro que disponga de instalaciones de almacenamiento subterráneo de gas en sus territorios y directamente interconectadas en su área de mercado. (DOUE 23/11/2023)

Fuentes de energía renovables. Directiva (UE) 2023/2413 del Parlamento de 18 de octubre de 2023, por la que se modifican la Directiva (UE) 2018/2001, el Reglamento (UE) 2018/1999 y la Directiva 98/70/CE en lo que respecta a la promoción de la energía procedente de fuentes renovables, y se deroga la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo. (DOUE 31/10/2023)

Derechos de emisión GEI. Decisión (UE) 2023/2440 de la Comisión de 27 de octubre de 2023, relativa a la cantidad total de derechos de emisión para toda la unión que se asignará a los operadores de aeronaves en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE para 2024. (DOUE 31/10/2023)

Cuestiones prejudiciales

No hay publicaciones de interés para el periodo de referencia.

Normativa Estatal

Boe

Eficiencia energética. Resolución de 20 de octubre de 2023, de la Dirección General de Política Energética y Minas por la que se modifica el Anexo I de la orden TED/845/2023 de 18 de julio, por la que se aprueba el catálogo de medidas estandarizadas de eficiencia energética. (BOE  27/10/2023; ce BOE 24/11/2023)

Precios de venta. Resolución de 9 de octubre de 2023, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se fija el precio medio de la energía a aplicar, en el cálculo de la retribución del servicio de gestión de la demanda de interrumpibilidad prestado por los consumidores de los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares, a los que resulta de aplicación la Orden ITC/2370/2007, de 26 de julio, durante el cuarto trimestre de 2023. (BOE 20/10/2023)

Precios de venta. Resolución de 10 de octubre de 2023, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se publican los nuevos precios de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petróleo por canalización. (BOE  16/10/2023)

Tarifas. Resolución de 28 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se publica la tarifa de último recurso de gas natural. (BOE 29/09/2023)

Retribuciones y cargos. Orden TED/1072/2023, de 26 de septiembre, por la que se establecen los cargos del sistema gasista y la retribución y los cánones de los almacenamientos subterráneos básicos para el año de gas 2024. (BOE 28/09/2023)

Precios de venta. Resolución de 12 de septiembre de 2.023, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se publican los nuevos precios máximos de venta antes de impuestos, de los gases licuados del petróleo envasados, en envases de carga igual o superior a 8 kg e inferior a 20 kg, excluidos los envases de mezcla para usos de los gases licuados del petróleo como carburante. (BOE 18/09/2023)

Normativa Autonómica

Normativa Autonómica

No hay publicaciones de interés para el periodo de referencia.

Normativa en Proceso de tramitación

Normativa Europea en tramitación

No hay publicaciones de interés para el periodo de referencia.

Normativa estatal en tramitación.

CO2. Proyecto de Ley por la que se actúa sobre la retribución del CO2 no emitido del mercado eléctrico.

Sistema eléctrico. Proyecto de Ley por la que se crea el Fondo Nacional para la Sostenibilidad del Sistema Eléctrico.

Cálculo de precios voluntarios para el pequeño consumidor. Real Decreto por el que se modifica el Real Decreto 216/2014 de 28 de marzo, por el que se establece la metodología de cálculo de los precios voluntarios para el pequeño consumidor de energía eléctrica y su régimen jurídico de contratación, para la indexación de los precios voluntarios para el pequeño consumidor de energía a señales a plazo y reducción de su volatilidad.

Consultas públicas energía cerradas en el último trimestre en el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

Valor de la energía en frontera. Propuesta de Resolución de la Secretaría de Estado de Energía por la que se modifica el procedimiento de operación 10.5 “Cálculo del mejor valor de energía en los puntos frontera y cierres de la energía del sistema de información de medidas eléctricas”. (cerrada 4/09/2023)

Combustibles renovables. Propuesta de Orden por la que se desarrolla el mecanismo de fomento de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte. (cerrada 15/09/2023)

Electricidad. Propuesta de Orden reguladora para concesión de capacidad de acceso para módulos de generación de electricidad síncronos renovables, en nudos de transición justa. (cerrada 29/09/2010)

Gas. Propuesta de Plan de Emergencia y Plan de Acción Preventivo del Sistema Gasista Español. (cerrada 20/10/2023)

Normas técnicas de sistema gasista.  Propuesta de Orden por la que se deroga la Orden ITC/3126/2005, de 5 de octubre por la que se aprueban nuevas Normas de gestión Técnica del Sistema Gasista. (cerrada 20/10/2023)

Minas. Valores de carga y pérdida. Resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas por la que se fijan los valores del valor de carga y pérdida y el estándar de fiabilidad de conformidad con lo previsto en el Reglamento (UE) 2019/943 del Parlamento Europeo. (cerrada 27/10/2023.)

Precios GLP. Proyecto de Orden por la que se establece el método de cálculo del precio de los GLP como combustible y se definen nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica ubicadas en los territorios no peninsulares. (cerrada 30/11/2023.)

Régimen  retributivo TNP. Propuesta de Resolución por la que se convoca el procedimiento de concurrencia competitiva, para el otorgamiento de la resolución favorable de compatibilidad, a efectos del reconocimiento del régimen retributivo adicional para los sistemas eléctricos TNP. (cerrada 30/11/2023.)

Consultas públicas abiertas energía en el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico

Retribuciones y precios. Propuesta de Orden por la que se establece la metodología de actualización de la retribución a la operación de las instalaciones tipo, cuyos costes de explotación dependan esencialmente del precio del combustible. Plazo de remisión: hasta 07/12/2023.

Gas natural. Propuesta de resolución de la Secretaría de Estado de Energía, por la que se establecen las condiciones para la prestación del servicio de creador de mercado obligatorio por parte de los operadores dominantes del sector de gas natural. Plazo de remisión: hasta 19/12/2023.

Seguridad minera. Proyecto de Real Decreto por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Minera. Plazo de remisión: hasta 12/01/2024. 

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